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  原标题:深化油气体制改革 确保油气市场稳定为保障国家能源安全作出贡献

  新华社北京8月19日电  (记者赵超)中共中央政治局常委、国务院副总理韩正18日在国家石油天然气管网集团有限公司调研并主持召开座谈会,听取国家管网集团运营、推进管网改革、石油天然气产供储销体系建设、冬季天然气保供等情况汇报。

  韩正表示,国家管网集团成立以来,油气管网改革各项举措有序有力推进,改革成效初步显现,成绩值得肯定。要认真贯彻落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略,落实党中央、国务院决策部署,进一步深化油气体制改革,坚持聚焦主责主业,专注油气输送业务,确保油气市场稳定,为保障国家能源安全作出贡献。

  韩正强调,要坚持目标导向、问题导向、结果导向,着力解决组建和运营中的突出矛盾和问题,把国家管网集团管理好、发展好。要做好管网规划编制工作,按照规划加快重大管网项目建设,确保管道运输能力满足经济社会发展需要。要落实管网改革相关政策,研究制定管网运营规则,不断完善法规制度,促进油气市场健康发展。要发挥服务型平台功能,积极运用大数据等技术手段,创新服务模式,提升服务水准。要按照市场化原则,确保油气管网设施向各类市场主体公平开放。要实现骨干管网统一管理、统一运营,坚持实事求是,不搞一刀切,引导和推进地方管网以市场化方式融入国家管网。要做好冬季保供工作,保障冬季用气稳定供应,确保群众安全温暖过冬。

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责任编辑:戚琦琦

  原标题:国际油价走弱,EIA库存降幅不及预期,OPEC+警告需求复苏不给力;但须关注美国一新动向

  周四(8月20日),国际油价下跌,主要产油国警告称,如果新冠疫情危机迟迟不退,石油需求复苏可能面临风险,此外美国原油库存降幅小于预期。但美国收紧对委内瑞拉制裁,并恢复对伊朗制裁的企图可能支撑油市。

  北京时间16:37,NYMEX原油期货下跌0.84%至42.75美元/桶;ICE

  布伦特原油

  期货下跌0.73%至45.04美元/桶。

  美国能源信息署周三(8月19日)公布的数据显示,美国原油库存上周连续第四周下降,即便美国净进口量增加。不过原油库存163.2万桶的降幅小于调查中分析师预期的308万桶。EIA数据还显示,过去四周燃料需求比去年同期下降了14%。

  沙特能源部长阿卜杜勒阿齐兹亲王周三表示,全球石油需求最快第四季度就将恢复到新冠大流行前的水平,同时敦促OPEC+伙伴国遵守减产协议。阿卜杜勒阿齐兹亲王是在OPEC+视频会议上发表上述讲话的。

  会议评估了减产的遵守情况,并保持减产规模不变。由于伊拉克、尼日利亚、安哥拉和哈萨克斯坦为5-7月的过度生产进行补偿,本月和下月的减产幅度将进一步加大。

  OPEC+此前已将产量削减水平从8月开始降至每日770万桶,而在2020年5-7月期间,该减产幅度曾达到创纪录的每日970万桶,相当于全球供应量的10%,以平衡供应与崩溃的需求。

  辉立期货大宗商品高级经理Avtar Sandu表示:“OPEC+会议的积极结果抵消了EIA报告的影响,EIA报告称上周美国石油库存下降幅度(低于)预期。”

  但OPEC+也警告称,第二波新冠大流行给石油市场复苏带来了重大风险。美联储上次政策会议纪要显示,决策者担心美国经济从新冠大流行引发的衰退中复苏的道路充满不确定性。

  美国欲再挥制裁大棒

  据报道,美国国务卿蓬佩奥周四可能前往纽约,并与联合国秘书长古特雷斯会面。美国总统特朗普周三表示,他指示蓬佩奥通知联合国安理会,美国意图恢复几乎所有之前处于暂停状态的联合国对伊朗的制裁。

  两名消息人士称,随着11月总统选举的临近,美国政府准备对委内瑞拉采取更强硬的立场,正在考虑将10月定为结束委内瑞拉制裁豁免的最后期限,

  美国在2019年初首次对委内瑞拉国家石油公司(PDVSA)实施制裁,寻求推翻左倾的马杜罗,此前多数西方国家认为2018年马杜罗获得连任是在选举中弄虚作假。华盛顿的官员表示,制裁未能松动马杜罗对权力的控制,这让特朗普感到沮丧。

  制裁已经让PDVSA失去了多数长期客户,石油出口萎缩至不到40万桶/日,为近80年来的最低水平。但制裁豁免允许少数欧洲和亚洲客户根据美国财政部自去年以来给予的特定授权,继续购买委内瑞拉的石油,前提是不得向马杜罗政府支付现金。

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责任编辑:陈修龙

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  原标题:[第一时间]走村看脱贫 河南三门峡新坪村 绿水青山让这个村一年“漂”来2000万 来源:央视网

  来源:央视财经

  更新时间:2020年08月20日 08:25

  视频简介:走村看脱贫:河南三门峡新坪村,绿水青山让这个村一年“漂”来2000万。

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责任编辑:仇泽程

  中新网8月20日电 据俄罗斯卫星网20日报道,俄罗斯反对派人士阿列克谢·纳瓦利内身体不适,疑似中毒,其乘坐的航班紧急降落在鄂木斯克。

  据报道,纳瓦利内发言人基拉·亚尔梅什在其社交媒体上写道,由托木斯克飞往莫斯科的飞机,因纳瓦利内中毒紧急降落在鄂木斯克机场。她补充说,纳瓦利内目前已失去知觉。

  亚尔梅什指出,纳瓦利内早上只喝了茶,据推测可能是有人对其下毒。

  亚尔梅什在社交媒体上写道:“阿列克谢依旧无知觉,已为其接入呼吸机。应我们的要求,已呼叫警察到医院。”

【编辑:董寒阳】

  原标题:2035年深圳建成地铁城市:居民出门10分钟内有轨道交通

  来源:21世纪经济报道

  房价高企,深圳要不要拿出更多的地用于建住宅?是否应该继续守住30%的工业用地红线?在有限的土地空间范围内,生态、产业、生活空间如何取得平衡?

  早在2004年,土地面积不足2000平方公里的深圳就做出了“土地、空间难以为继”的判断,事隔十余年,随着深圳经济体量持续扩大,发展空间问题也愈发受关注。坊间提出了诸多建议,包括调整工业用地红线,拿出更多的土地改善居住条件、谋求扩容等。

  8月18日,深圳市规划和自然资源局党组书记、局长王幼鹏做客深圳本地“民心桥”节目,阐述了深圳空间规划的官方思路。

  目前,深圳正在集全市之力编制《深圳市国土空间总体规划(2020-2035年)》,年内将编制完成,明年上报自然资源部审批。在深圳新版总体规划中,将体现推进区域协调发展的先行示范作用,主动融入广东省“一核一带一区”发展新格局,增强以深圳大都市圈为核心、对接周边城市的引擎功能。

  王幼鹏表示,深圳的发展空间问题不止局限在自身的范围内,同时也要与周边城市加强区域协调。

  深圳城市规划原则是什么

  尽管早就意识到了“土地、空间难以为继”,深圳在2005年出台的《基本生态控制线管理规定》中明确提出,基本生态控制线范围内的土地面积为974平方公里,占了全市总面积(不含深汕特别合作区)的接近一半。

  深圳原副市长、哈尔滨工业大学(深圳)经管学院教授唐杰近日在接受21世纪经济报道记者采访时称,有的人觉得深圳做错了,为什么要划出一半的范围不能开发。但假如都开发了,深圳能有今天的环境吗?在特大城市中,深圳是空气质量最好的,它经常与三亚、拉萨的排名不相上下。

  王幼鹏也在“民心桥”节目中表示,深圳做规划的判断是,高质量发展是核心思想,所以在发展过程中的取舍是什么?生态优先。

  得益于早早就践行了可持续发展理念,深圳实现了现代城市与优美生态环境的无缝结合。而在剩下的可开发范围内,深圳提出将确保中长期内全市工业用地总规模不低于270平方公里,占城市建设用地比重不低于30%。

  去年,深圳曾推出大手笔动作,一次性供应30平方公里产业用地,面向全球招商。

  王幼鹏解释,城市的发展是有规律的,它的规划一定要与资源禀赋、人的生产、生活活动结合起来,深圳仍然处在工业转型升级的过程中,要避免工业空心化。

  但如此一来,深圳在仅剩不多的用地范围内,需要容纳居住、公共设施、商业服务、民生服务等一系列城市功能。深圳近年来备受诟病的是,居住用地供应不足,这成为了房价快速上涨的根源。

  王幼鹏强调了今年将增加居住用地供应,并将这一举措称作“补短板”。按照深圳规划和自然资源局此前披露的年度计划,2020年全市将供应居住用地293.2公顷,对比2019年的150公顷翻了接近一倍。

  在“生态优先”之外,王幼鹏还提出了另一个城市规划的原则——以人民为中心,保障民生。他说,客观来讲,深圳的居住用地比重的确不够,但规划存在时序和应变的问题,过去几年一个明显的变化是,深圳的人口净流入量快速增长。

  21世纪经济报道记者梳理发现,2010年末到2014年,深圳常住人口仅增长了42万,年均增量约10万。但2014年末到2019年,常住人口增长了266万,年均增量超过50万。这也意味着,深圳的新增居住需求在过去几年出现了“爆发式”的增长。

  根据深圳的长期规划,到2035年,全市将新增建设各类住房170万套以上,其中公共住房不少于100万套。

  在都市圈内拓展发展空间

  在有限的空间范围内,要想平衡上述生态、生产、生活等各方面的用地需求,深圳究竟从哪里“找地”?

  王幼鹏称,深圳在全国最早步入土地存量发展阶段,推出了破解发展空间瓶颈的“十大专项行动”,包括城市更新、土地整备等,国家层面也特别支持深圳进行存量土地开发方面的探索、创新。

  不久前,自然资源部印发《关于支持粤港澳大湾区和深圳市深化自然资源领域改革探索意见的函》,其中就特别提出支持深圳深化自然资源领域改革探索,具体措施包括永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项由广东省委托深圳市批准,探索通过出让合同约定土地闲置费的收取标准等。

  华南城市研究会副会长孙不熟向21世纪经济报道记者表示,这可以理解为土地管理的进一步放权,深圳拥有了更多的自主权。

  尽管如此,在诸多观察人士看来,以深圳当前的经济体量,长期必须要靠“走出去”谋求更大的发展空间。

  此次最新版《深圳市国土空间总体规划(2020-2035年)》传递了这一风向——体现推进区域协调发展的先行示范,增强以深圳大都市圈为核心、对接周边城市的引擎功能。

  早在2017年深圳的一场新版城市总体规划新闻发布会就提出,参照国际大都市发展经验,基本上要在50公里范围内配置深圳作为都市圈核心城市所应有的资源。

  王幼鹏在上述“民心桥”节目中特别提到了未来的轨道规划。8月18日,深圳地铁6号线和10号线开通,在此之前,深圳地铁运营里程刚刚突破300公里,而到2035年,地铁运营里程将超过1000公里,算上有轨电车、城际铁路等,预计各类轨道交通里程将超过1300公里。

  王幼鹏说,到2035年,深圳应该称得上是“地铁城市”,实现市民出门10分钟内有轨道交通,市内30分钟通达,周边城市1小时内通达。

  近日,国家发改委给粤港澳大湾区派发城际铁路建设规划“大礼包”,同意实施一批城际铁路项目,实现大湾区主要城市间1小时通达。这或将加快包括深圳在内的城市间轨道连接进度。

  经济学家樊纲近日指出,目前深圳面临包括人口较多,医疗、教育发展,城市环境维护,社区管理优化,非户籍人口权利的保障等诸多社会治理问题。要解决好这些问题,就要以发展的眼光,积极发挥好城市群的作用,借助互联互通的快速轨道交通和共享的基本公共服务,加快一体化建设,从而释放更多的城市活力,形成更大的规模效益,解决社会治理难题。从这个意义上来说,就相当于延展了深圳的发展空间。

  (作者:王帆,张艺璇 编辑:李博)

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责任编辑:戚琦琦

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  近日,众望布艺成功过会,定价25.75元/股,将在8月底登陆A股。招股书显示,众望布艺主营中高档装饰面料及制品的研发、设计、生产和销售,主要产品为装饰面料和沙发套。

  2017年-2019年,众望布艺营业收入分别为3.89亿元、4.25亿元、4.88亿元,增速分别为6.24%、9.16%、14.92%,归母净利润分别为0.66亿元、0.9亿元和1.24亿元。

  众望布艺是典型的做境外生意的企业,公司产品以外销为主,主要出口美国、越南、墨西哥等国家。2019年全年,公司境外收入为3.86亿元,中国大陆收入为0.98亿元,占比分别为79.02%、19.97%,对比2018年的75.05%和23.72%,境外收入重要性进一步提升。

  然而,随着中国和美国贸易摩擦的加剧、海外疫情的爆发,众望布艺的业绩不可避免的受到影响,据招股书披露,2020年上半年营业收入为1.76亿元~1.92亿元,较去年同期下降14.51%~6.73%,主要受到原材料采购价格下降、美元对人民币汇率升值、产品销售结构变化等因素的综合影响,公司预测上半年归母净利润为4730万元~5160万元,较去年同期增长21.02%~32.02%,营收和归母净利润背离,众望布艺未解释相关原因。

  另外,众望布艺产品价格连跌也令人担忧。wind数据显示,2017年-2019年公司装饰面料贡献营收分别为3.07亿元、3.22亿元、4.32亿元,沙发套贡献营收分别为0.5亿元、0.78亿元、0.47亿元,沙发套已出现“卖不动”的趋势。招股书中,2018年1~9月、2018年4季度、2019年度沙发套的出口价格分别为291.5元、299.23元、282.11元,2019年价格下滑;2017年-2019年,装饰面料的平均销售单价分别为25.34元、24.52元、23.3元,沙发套的平均销售单价为309.5元、293.5元、282.11元,两大王牌单品价格均连续下滑,竞争力和盈利能力不及往昔。

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责任编辑:公司观察

“这里真的太好了,又安全、又温馨!”正在冒雨工作的环卫工人吴叔被加油站员工拉进了营业室,一杯暖茶下肚,倍感温暖。台风袭粤,中国石化在广东的2300多座加油站面向环卫工人、交警协警以及快递小哥等户外工作者开放避险、休息场所,19日全省加油站共接待了相关人员超过4万人次。

8月19日6时10分,今年第7号台风“海高斯”在广东珠海登陆,中心最大风力12级,广东省应急管理厅启动防台风Ⅱ级应急响应。台风为珠海、江门、中山等多个珠三角城市以及湛江、茂名等粤西地区带来了强暴雨,部分航班、高铁停运,水路客运全线停摆,部分地市实行“三停”。中国石化在广东所有加油站迅速进入防风应急状态,全力以赴保障加油站及周边人员安全的同时,保障区域成品油供应。

在江门石油双龙加油站,环卫工人纷纷进入站内避风

提前12小时做好防风工作,台风影响区域加油站全部做好了加固工作

18日下午16点,为应对台风袭粤,中国石化对全省加油站进行了安全排查,重点对在建工地、户外广告牌、临时建筑等逐一落实防风加固排险措施。与此同时,对沿海及台风登陆区域周边的430座加油站实行点对点视频监控和应急指导,重点监控户外建筑物飞落及山体滑坡等安全隐患,累计响应支援198次。

江门石油新长顺加油站,加油站员工正在扶起被台风吹倒的水马

台风袭粤的24小时之内,广东石油累计派出63支应急抢险队伍,奔袭超过1500公里达到受灾油站,确保受灾油站在2小时内得到有效支援;派出38台机动配送车辆应对珠三角、粤东等受灾区域资源紧急调配,确保全省重点保供油站资源供应正常。

江门石油恩城加油站,加油员正在为应急警车加油

  中新社北京8月19日电 (记者 夏宾)“从某种意义上来理解,中国从来没有像今天这样需要资本市场,这是我国进入工业化后期实现经济创新驱动、产业转型升级和高质量发展的必然选择。”中国证监会原主席肖钢近日在接受中新社等媒体采访时如是说。

  肖钢新著《中国资本市场变革》一书近期出版,书中开篇提及“党中央从来没有像现在这样重视资本市场”。他直言:“中央强调,资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用,具有枢纽地位,凸显了发展资本市场的重要性与紧迫性。”

  2020年恰逢中国资本市场建立三十周年。在肖钢看来,中国资本市场已经实现了跨越式发展,同时也面临许多机遇与挑战,在这样的时刻,回顾资本市场变革历程,探讨市场基础制度建设,应是一件有意义的事情。

  近期中概股“回流”成为市场关注焦点,肖钢认为,中概股“回流”对中国资本市场具有重要意义。一是有利于改进上市公司结构,一批中概股是最具活力、反映中国经济新动能的优质企业,回流后可以吐故纳新,提高上市公司整体质量。

  二是有利于国内投资者更多地分享公司发展红利,为投资者提供多元化的投资标的,改善A股回报率。

  三是有利于增强中国资本市场的国际竞争力,进一步开放股市,改革完善各项基础制度,提高服务效率与水平。

  四是有利于维护中国科技安全和经济安全,做好外部冲击的应对工作。

  从改革创新的角度而言,科创板和注册制是中国资本市场近年来的“重头戏”。

  对于科创板的期待,肖钢指出,此次科创板改革的“初心”,总的看是有三方面内容,一是服务国家创新驱动发展战略,二是为资本市场基础性制度改革积累试点经验,三是增强中国资本市场的国际竞争力。

  “而随着注册制深入推进,A股投资者结构发生变化应该是大概率事件。”肖钢说,研究表明,中长期投资者可以稳定市场预期,同时对上市公司治理起到积极作用,因此发展长期投资者是落实资本市场供给侧结构性改革的关键举措。

  他进一步解释称,美国等境外成熟资本市场,也经历了早期以散户为主逐渐过渡到以机构投资者为主的阶段。随着中国资本市场逐渐走向成熟,对投资的专业性要求不断提高,机构投资者的比例应该会逐渐增加。

  肖钢表示,目前,在试点注册制的科创板市场,上交所正在积极研究推出鼓励、吸引科创板长期投资者制度,推动长期投资者深度参与新股价值发现、形成有利于科创企业和整体行业发展的良好投融资生态,进一步增强资本市场服务实体经济的能力。

  展望未来,肖钢认为,随着中国金融市场积极稳妥对外开放,全球投资者对中国宏观经济长期向好的信心不断提升,会进一步加大对中国资本市场的配置。

  “从全球资本市场竞争力因素看,中国在市场规模、市场流动性、市场活跃度等重要指标方面已经排在世界前列,但在法治指数、营商便利指数上,我们排名靠后。”肖钢强调,尽管在很短的时间内,中国资本市场在全球的地位得到显著提升,但总体而言,仍然是新兴加转轨的市场,处在全球第二梯队,未来发展仍然任重道远。说到底,还是要坚持市场化、法治化、国际化的改革取向。(完)

【编辑:黄钰涵】

  中新网重庆8月19日电 题:重庆国际生命科学谷怎么“飞”?“三驾马车”齐驱动

  作者 彭国威

  8月盛夏,在两江新区水土高新园重庆药友制药生产车间,工人们熟练地操控着设备,抓紧生产着全年产品,全力保障临床用药需求。

  同样繁忙的景象,还在水土高新园不少生物制药企业上演。

  重庆两江新区水土高新园管委会负责人说,在园区旋即启动的“三年行动计划”中,水土将打造三个千亿级产业集群,“大健康”产业是加速培育区域发展新动能的新引擎。

  党的十九大报告中提出,人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志,要完善国民健康政策,为人民群众提供全方位全周期健康服务。

  紧跟新时代需求 围绕大健康布局。

  2019年4月,重庆市发布了《关于加快生物医药产业发展的指导意见》,提出发展壮大生物医药产业规模,优化产业布局,完善产业配套,提升创新能力,建设国家级生物医药产业集聚区。

  近年来,承载两江新区生物产业突破发展重任的水土高新园,以打造“重庆国际生命科学谷”为统领,在筑巢引凤上做足“绣花功夫”,逐步构筑起大健康“创新链、产业链、服务链”一体化发展的特色产业集群。

  据统计,截至今年7月末,水土高新园大健康产业链上共签约项目137个,协议投资351亿元,协议产值805亿元;已投产项目61个,规模以上工业企业11家,规模以上服务业企业2家。

  搭好“创新链” 构建生物医药“智造”集群

  根据两江新区总体发展规划,水土高新园处于两江新区高新技术产业带,是两江新区重要的功能区之一和打造万亿级先进制造业基地的重要组成部分,以“两高三心”(即高新技术产业区、高端人群居住区;数据处理中心、医药服务中心、电子信息软件研发中心)为发展目标。

  该负责人表示,多年来,水土园区围绕生物医药产业做文章,将其作为继电子信息之后的又一核心板块,加大生物医药高端制造环节布局,现已初步形成化学制剂、医疗器械及体外诊断、医药医疗服务三大特色领域的生物医药产业体系,集聚了一些生物医药领域的头部企业和特色创新企业。

  药友制药拥有国际化及产业化基地,占地360亩,项目投资10亿元,预计达产后年产值30亿元,搭建了智能化、数字化、绿色化的化学制剂智能制造生产工厂。

  华邦制药拥有药品研制基地,占地170亩,项目投资10亿元,预计达产后年产值16亿元。

  ……

  在园区走访,北大医药、博腾制药、华邦制药、西南药业、康刻尔等一批知名生物制药企业,颇为吸引参观者目光。“仅研发制造这方面,形成一定规模优势后,预计到2023年全部达产后年产值可达230亿元。”

  “海扶医疗、永仁心、雅马拓、正川永成、澳凯龙、两江锦航、富沃思等一些知名企业,都已入驻水土。”说起“重庆造”医疗器械,该负责人如数家珍:海扶医疗的“球形聚焦超声组织消融系统”是国家自然科学基金委员会重大科研仪器设备研制专项研究成果,其产品已经取得38个国家和地区的市场准入;永仁心的植入型左心室辅助人工心脏2019年8月通过国家药监局特别审批上市,是国内第一款人工心脏。

  “以前,谁能想到这些领先的创新医疗器械产品会出自水土,而且正在走上‘重庆智造’。”该负责人道。

  筑好“转化区” 打通产业化“最后一公里”

  创新科研成果,走出“实验室”后,要想快速高效地实现产业化,还需要一段不短的“孵化”过程。

  怎么打通产业化“最后一公里”?

  “我们有自己的底气。”指着宏伟的中关村医学工程转化(重庆)中心大楼,该负责人说话声音分贝都提高了,“转化中心已建立实验室公共服务平台,提供健康相关领域的检验检测服务。同时建立的医疗器械注册报批平台,为医疗器械厂家提供产品结构设计、整改、测试、样机打造、上市注册、临床、GMP认证和评价服务,得到大家的一致欢迎。围绕以色列、德国等地区的科技成果转移转化工作也正不断推进。”

  在这里,园区内新研发的产品,可以“足不出户”享受一条龙的产业化政策、科技、资本服务,推动水土先进的生物医药和高端医疗器械产业转型升级,早先抢占市场份额,快速提升人民健康水平。

  让专业的人做专业的事。类似的孵化机构,水土高新园还汇聚了重庆市食品药品检验检测研究院、重庆市医疗器械质量检测中心、大地企业公园等研发转化支持平台和载体。

  “能直接为园区生物医药企业研发、生产、物流等各环节提供服务,对于研发企业和孵化平台来说,都是一种双赢。”一孵化平台公司负责人道。

  铺好“服务带” 构建医研产闭环“生态线”

  有了头部企业的领衔,很快产生了“蝴蝶效应”。

  水土园区目前已入驻北京昭衍新药研究中心、北京昭衍生物技术有限公司、博腾制药和博济医药多家医药服务外包企业,全面搭建新药临床前安全性评价服务、临床前及临床样本检测服务、工艺开发研究、生物技术研究、工艺放大研究、制剂技术研究、分析检验等服务平台,构建起水土高新园较为完备的医药产业生态链。

  “我们正推进生物技术研究平台、工艺放大研究平台、制剂技术研究平台、分析检验平台,有效补充医药产业关键服务环节。”入驻的博腾制药负责人说。

  昭衍生物作为国内大型新药临床前评价机构,拟在水土建设新药评价研究中心和生物药生物药CDMO基地。

  超前谋划,前瞻布局。

  为了实现基础医学、药物研发与临床治疗无缝对接,让基础研究成果可以更快捷地应用于临床,全面提升新药、新医疗器械及新技术的临床研究和转化应用能力。近年来,水土高新园还坚持“公立医院为主导,民营医院为补充”的发展思路,采取重点招引公立医院,鼓励引进民营医院的方式不断改善全域医疗条件。

  据了解,中国科学院重庆绿色智能技术研究院早前就入驻水土园区。落户的中国科学院重庆学院,预计今年9月就能建成开学,一期可容纳3000人左右的研究生和博士生。时下,水土园区除一所三甲医院紧锣密鼓建设外,嗅觉灵敏的润之康医院、盈田中西医结合医院2所民营二甲医院已提早建成投用。

  “为了提质发展大健康产业,我们下一步将围绕肿瘤防治、心脏专科、妇科等领域建立专科医院,欢迎相关专业医疗机构前来入驻。”该负责人说,重庆作为西部大开发重要战略支点、“一带一路”建设和长江经济带联结点,各项优惠政策已全面激活,正在走向国际化的生物医药创新高地。

【编辑:李玉素】

清华大学法学院教授 崔建远

我国民法典物权编专章规定了居住权制度,民法典第366条规定,居住权人有权按照合同约定,对他人的住宅享有占有、使用的用益物权,以满足生活居住的需要。第368条规定,居住权无偿设立,但是当事人另有约定的除外。设立居住权的,应当向登记机构申请居住权登记。居住权自登记时设立。民法典新创居住权制度具有重要的社会意义和法治价值。

党的十九大报告提出:“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。”如何落实?其路径及方法有多种,例如,自用自建、合伙集资建房、购买商品房、共有产权房、租房等,再就是借助于居住权制度。利用居住权,一方面可以充分挖掘社会上的住房“存量”,在不增加住宅用地总量的背景下,解决部分人对于住宅的需求,功莫大焉!另一方面,有些居住需求是“临时性”的,如为1年的进修而需要居住他人之屋、为分解家里“暂时”的居住拥挤而需要居住他人之屋等,借助于居住权制度远比通过购买商品房、住宿酒店等方式解决居住问题优越。民法典新创居住权制度有助于落实党和国家的房地产政策。

具有较为特殊关系的人之间在居住方面“互助”,“友情”地帮助需要之人解决居住问题,践行社会主义核心价值观。居住权关系鲜有发生于陌生人之间的,大多设立于具有较为特殊关系的人之间。例如,自己无宅院的长辈居住于晚辈的住宅,离异的配偶一方于其暂无居所时居住于另一方的住房,在甲地学习或工作的年轻人借住在亲属所有的住宅里,等等,这些“栖身者”对一项尽可能稳定的法律地位的需求,其合理性,自无需待说。如此一来,居住权制度既可助力居者有其屋,又加厚“亲朋好友”间的情感,增强社会凝聚力,这正是友善、和谐等社会主义核心价值观的体现和具体落实。

居住权具有不可替代的地位及功能。诚然,有专家、学者认为,婚姻法、继承法上的制度可以解决这些问题,无需创设居住权类型。这难被赞同,因为,在甲地学习或工作的年轻人借住在亲属所有的住宅里以及其他一些情形不在婚姻法、继承法的调整范围之内;即使有些类型处于婚姻法、继承法的“射程”,也难以总能保障被赡养者、被扶养者的居住利益,原因在于,有的继承人把其住房卖与第三人并且完成转移登记,该第三人请求被赡养者、被扶养者退出居住时,这些被赡养者、被扶养者无权对抗该项请求。

居住权制度未必甚至不应再原地踏步不前,完全可以顺应社会生活发展,丰富自己。以上所述均限于生活性居住权。如果我们扩张解释民法典第368条前段但书、第369条后段但书“但是当事人另有约定的除外”,则结论是民法典默许当事人通过约定设立投资性居住权。

➤ 如此解读的理由之一是,生活性居住权似乎只有自然人取得方可符合民法典第366条设计的“满足生活居住的需要”这个目的及功能,法人等团体似乎无借助住宅“以满足生活居住的需要”。不过,如此理解,又与民法典第367条第2款第1项规定居住权合同中的“当事人的……名称……”条款存在逻辑上的障碍,因为自然人的特定化、识别自然人的标识,不是名称而是姓名,只有法人等团体的特定化、识别的标识才叫名称。

➤ 如此解读的理由之二是,民法典第369条后段规定:“设立居住权的住宅不得出租,但是当事人另有约定的除外。”该但书允许当事人双方通过约定向第三人出租作为居住权客体的住宅,而出租为商业行为,该行为由居住权合同授权实施,可能正是居住权人投资目的的实现方式之一。

➤ 如此解读的理由之三是,社会生活实际需要法律承认投资性居住权,生活性居住权与投资性居住权并非“有你无我”的关系,投资性居住权理论不具有抵触法理的品格。

所谓社会生活实际需要法律承认投资性居住权,常见的例证至少有如下几种:

➤ 在一方出“钱”(投入建设资金),一方出“地”(提供建设用地使用权)的合作建房的场合,合作建房合同因种种原因而未成立、被撤销或被确认为无效,关于出“钱”的一方日后分得多少所建房屋的约定失去法律效力,建成的房屋归属于出“地”(房地权属变动一体原则使然)的一方,出“钱”的一方只有权请求返还本金及相应的利息,这远低于依约分得房屋的价值,非常不公正。用投资性居住权解决此类问题,即由出“钱”的一方在相应的所建房屋之上享有居住权这种他物权,显然相对公平。

➤ 受有关政策的限制,某些身份的自然人、法人、非法人组织不得在某地购房,但确实需用房屋,若承租则受20年期间的限制,居住权制度是解决此类问题的好手段。在这方面有过教训:甲法人受政策限制不得在某地购房,只好与A楼所有权人乙签订了《A楼租赁合同》,约定的租金数额其实都高于购房价款额,租期为20年,但期满时有权优先续租。因该地的房价不断飙升,受利益驱动,《A楼租赁合同》期满时出租人乙坚决拒签续租合同,导致甲损失巨大。如果有居住权制度,甲用其可较长期地占有、使用A楼,就能平衡双方的利益关系。

➤ 买房,所需价款数额过高;承租,要受20年租期的制约,权衡利弊,居住权方式最适合用房人。

在立法论上,以上情形均可由居住权制度解决。在解释论上,若对民法典第366条以下所谓住宅采取宽松的解释,则这些情形可统由居住权制度解决,我们宜如此解释。

所谓生活性居住权与投资性居住权并非“有你无我”的关系,是指两种居住权制度各有其适用的领域,而非重叠于一个适用空间;各自演化出一套规则。这样,两者就不会相互干扰,不会相互混淆。那种以民法典同时确立两种居住权会造成混乱为由反对投资性居住权的意见,是不成立的。

所谓投资性居住权理论不具有抵触法理的品格,是指投资性居住权理论完全可以融入物权种类的理论中,视野延伸,它与民法学说乃至法理学也不存在抵触之处。它符合住宅所有权作为母权可以派生出居住权这个子权的原理,他物权的系列中可有居住权的容身之地。(作者崔建远、陈杭平分别为清华大学法学院教授、副教授)

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