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  原标题:深化油气体制改革 确保油气市场稳定为保障国家能源安全作出贡献

  新华社北京8月19日电  (记者赵超)中共中央政治局常委、国务院副总理韩正18日在国家石油天然气管网集团有限公司调研并主持召开座谈会,听取国家管网集团运营、推进管网改革、石油天然气产供储销体系建设、冬季天然气保供等情况汇报。

  韩正表示,国家管网集团成立以来,油气管网改革各项举措有序有力推进,改革成效初步显现,成绩值得肯定。要认真贯彻落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略,落实党中央、国务院决策部署,进一步深化油气体制改革,坚持聚焦主责主业,专注油气输送业务,确保油气市场稳定,为保障国家能源安全作出贡献。

  韩正强调,要坚持目标导向、问题导向、结果导向,着力解决组建和运营中的突出矛盾和问题,把国家管网集团管理好、发展好。要做好管网规划编制工作,按照规划加快重大管网项目建设,确保管道运输能力满足经济社会发展需要。要落实管网改革相关政策,研究制定管网运营规则,不断完善法规制度,促进油气市场健康发展。要发挥服务型平台功能,积极运用大数据等技术手段,创新服务模式,提升服务水准。要按照市场化原则,确保油气管网设施向各类市场主体公平开放。要实现骨干管网统一管理、统一运营,坚持实事求是,不搞一刀切,引导和推进地方管网以市场化方式融入国家管网。要做好冬季保供工作,保障冬季用气稳定供应,确保群众安全温暖过冬。

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责任编辑:戚琦琦

  原标题:国际油价走弱,EIA库存降幅不及预期,OPEC+警告需求复苏不给力;但须关注美国一新动向

  周四(8月20日),国际油价下跌,主要产油国警告称,如果新冠疫情危机迟迟不退,石油需求复苏可能面临风险,此外美国原油库存降幅小于预期。但美国收紧对委内瑞拉制裁,并恢复对伊朗制裁的企图可能支撑油市。

  北京时间16:37,NYMEX原油期货下跌0.84%至42.75美元/桶;ICE

  布伦特原油

  期货下跌0.73%至45.04美元/桶。

  美国能源信息署周三(8月19日)公布的数据显示,美国原油库存上周连续第四周下降,即便美国净进口量增加。不过原油库存163.2万桶的降幅小于调查中分析师预期的308万桶。EIA数据还显示,过去四周燃料需求比去年同期下降了14%。

  沙特能源部长阿卜杜勒阿齐兹亲王周三表示,全球石油需求最快第四季度就将恢复到新冠大流行前的水平,同时敦促OPEC+伙伴国遵守减产协议。阿卜杜勒阿齐兹亲王是在OPEC+视频会议上发表上述讲话的。

  会议评估了减产的遵守情况,并保持减产规模不变。由于伊拉克、尼日利亚、安哥拉和哈萨克斯坦为5-7月的过度生产进行补偿,本月和下月的减产幅度将进一步加大。

  OPEC+此前已将产量削减水平从8月开始降至每日770万桶,而在2020年5-7月期间,该减产幅度曾达到创纪录的每日970万桶,相当于全球供应量的10%,以平衡供应与崩溃的需求。

  辉立期货大宗商品高级经理Avtar Sandu表示:“OPEC+会议的积极结果抵消了EIA报告的影响,EIA报告称上周美国石油库存下降幅度(低于)预期。”

  但OPEC+也警告称,第二波新冠大流行给石油市场复苏带来了重大风险。美联储上次政策会议纪要显示,决策者担心美国经济从新冠大流行引发的衰退中复苏的道路充满不确定性。

  美国欲再挥制裁大棒

  据报道,美国国务卿蓬佩奥周四可能前往纽约,并与联合国秘书长古特雷斯会面。美国总统特朗普周三表示,他指示蓬佩奥通知联合国安理会,美国意图恢复几乎所有之前处于暂停状态的联合国对伊朗的制裁。

  两名消息人士称,随着11月总统选举的临近,美国政府准备对委内瑞拉采取更强硬的立场,正在考虑将10月定为结束委内瑞拉制裁豁免的最后期限,

  美国在2019年初首次对委内瑞拉国家石油公司(PDVSA)实施制裁,寻求推翻左倾的马杜罗,此前多数西方国家认为2018年马杜罗获得连任是在选举中弄虚作假。华盛顿的官员表示,制裁未能松动马杜罗对权力的控制,这让特朗普感到沮丧。

  制裁已经让PDVSA失去了多数长期客户,石油出口萎缩至不到40万桶/日,为近80年来的最低水平。但制裁豁免允许少数欧洲和亚洲客户根据美国财政部自去年以来给予的特定授权,继续购买委内瑞拉的石油,前提是不得向马杜罗政府支付现金。

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责任编辑:陈修龙

“这里真的太好了,又安全、又温馨!”正在冒雨工作的环卫工人吴叔被加油站员工拉进了营业室,一杯暖茶下肚,倍感温暖。台风袭粤,中国石化在广东的2300多座加油站面向环卫工人、交警协警以及快递小哥等户外工作者开放避险、休息场所,19日全省加油站共接待了相关人员超过4万人次。

8月19日6时10分,今年第7号台风“海高斯”在广东珠海登陆,中心最大风力12级,广东省应急管理厅启动防台风Ⅱ级应急响应。台风为珠海、江门、中山等多个珠三角城市以及湛江、茂名等粤西地区带来了强暴雨,部分航班、高铁停运,水路客运全线停摆,部分地市实行“三停”。中国石化在广东所有加油站迅速进入防风应急状态,全力以赴保障加油站及周边人员安全的同时,保障区域成品油供应。

在江门石油双龙加油站,环卫工人纷纷进入站内避风

提前12小时做好防风工作,台风影响区域加油站全部做好了加固工作

18日下午16点,为应对台风袭粤,中国石化对全省加油站进行了安全排查,重点对在建工地、户外广告牌、临时建筑等逐一落实防风加固排险措施。与此同时,对沿海及台风登陆区域周边的430座加油站实行点对点视频监控和应急指导,重点监控户外建筑物飞落及山体滑坡等安全隐患,累计响应支援198次。

江门石油新长顺加油站,加油站员工正在扶起被台风吹倒的水马

台风袭粤的24小时之内,广东石油累计派出63支应急抢险队伍,奔袭超过1500公里达到受灾油站,确保受灾油站在2小时内得到有效支援;派出38台机动配送车辆应对珠三角、粤东等受灾区域资源紧急调配,确保全省重点保供油站资源供应正常。

江门石油恩城加油站,加油员正在为应急警车加油

  中新网重庆8月19日电 题:重庆国际生命科学谷怎么“飞”?“三驾马车”齐驱动

  作者 彭国威

  8月盛夏,在两江新区水土高新园重庆药友制药生产车间,工人们熟练地操控着设备,抓紧生产着全年产品,全力保障临床用药需求。

  同样繁忙的景象,还在水土高新园不少生物制药企业上演。

  重庆两江新区水土高新园管委会负责人说,在园区旋即启动的“三年行动计划”中,水土将打造三个千亿级产业集群,“大健康”产业是加速培育区域发展新动能的新引擎。

  党的十九大报告中提出,人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志,要完善国民健康政策,为人民群众提供全方位全周期健康服务。

  紧跟新时代需求 围绕大健康布局。

  2019年4月,重庆市发布了《关于加快生物医药产业发展的指导意见》,提出发展壮大生物医药产业规模,优化产业布局,完善产业配套,提升创新能力,建设国家级生物医药产业集聚区。

  近年来,承载两江新区生物产业突破发展重任的水土高新园,以打造“重庆国际生命科学谷”为统领,在筑巢引凤上做足“绣花功夫”,逐步构筑起大健康“创新链、产业链、服务链”一体化发展的特色产业集群。

  据统计,截至今年7月末,水土高新园大健康产业链上共签约项目137个,协议投资351亿元,协议产值805亿元;已投产项目61个,规模以上工业企业11家,规模以上服务业企业2家。

  搭好“创新链” 构建生物医药“智造”集群

  根据两江新区总体发展规划,水土高新园处于两江新区高新技术产业带,是两江新区重要的功能区之一和打造万亿级先进制造业基地的重要组成部分,以“两高三心”(即高新技术产业区、高端人群居住区;数据处理中心、医药服务中心、电子信息软件研发中心)为发展目标。

  该负责人表示,多年来,水土园区围绕生物医药产业做文章,将其作为继电子信息之后的又一核心板块,加大生物医药高端制造环节布局,现已初步形成化学制剂、医疗器械及体外诊断、医药医疗服务三大特色领域的生物医药产业体系,集聚了一些生物医药领域的头部企业和特色创新企业。

  药友制药拥有国际化及产业化基地,占地360亩,项目投资10亿元,预计达产后年产值30亿元,搭建了智能化、数字化、绿色化的化学制剂智能制造生产工厂。

  华邦制药拥有药品研制基地,占地170亩,项目投资10亿元,预计达产后年产值16亿元。

  ……

  在园区走访,北大医药、博腾制药、华邦制药、西南药业、康刻尔等一批知名生物制药企业,颇为吸引参观者目光。“仅研发制造这方面,形成一定规模优势后,预计到2023年全部达产后年产值可达230亿元。”

  “海扶医疗、永仁心、雅马拓、正川永成、澳凯龙、两江锦航、富沃思等一些知名企业,都已入驻水土。”说起“重庆造”医疗器械,该负责人如数家珍:海扶医疗的“球形聚焦超声组织消融系统”是国家自然科学基金委员会重大科研仪器设备研制专项研究成果,其产品已经取得38个国家和地区的市场准入;永仁心的植入型左心室辅助人工心脏2019年8月通过国家药监局特别审批上市,是国内第一款人工心脏。

  “以前,谁能想到这些领先的创新医疗器械产品会出自水土,而且正在走上‘重庆智造’。”该负责人道。

  筑好“转化区” 打通产业化“最后一公里”

  创新科研成果,走出“实验室”后,要想快速高效地实现产业化,还需要一段不短的“孵化”过程。

  怎么打通产业化“最后一公里”?

  “我们有自己的底气。”指着宏伟的中关村医学工程转化(重庆)中心大楼,该负责人说话声音分贝都提高了,“转化中心已建立实验室公共服务平台,提供健康相关领域的检验检测服务。同时建立的医疗器械注册报批平台,为医疗器械厂家提供产品结构设计、整改、测试、样机打造、上市注册、临床、GMP认证和评价服务,得到大家的一致欢迎。围绕以色列、德国等地区的科技成果转移转化工作也正不断推进。”

  在这里,园区内新研发的产品,可以“足不出户”享受一条龙的产业化政策、科技、资本服务,推动水土先进的生物医药和高端医疗器械产业转型升级,早先抢占市场份额,快速提升人民健康水平。

  让专业的人做专业的事。类似的孵化机构,水土高新园还汇聚了重庆市食品药品检验检测研究院、重庆市医疗器械质量检测中心、大地企业公园等研发转化支持平台和载体。

  “能直接为园区生物医药企业研发、生产、物流等各环节提供服务,对于研发企业和孵化平台来说,都是一种双赢。”一孵化平台公司负责人道。

  铺好“服务带” 构建医研产闭环“生态线”

  有了头部企业的领衔,很快产生了“蝴蝶效应”。

  水土园区目前已入驻北京昭衍新药研究中心、北京昭衍生物技术有限公司、博腾制药和博济医药多家医药服务外包企业,全面搭建新药临床前安全性评价服务、临床前及临床样本检测服务、工艺开发研究、生物技术研究、工艺放大研究、制剂技术研究、分析检验等服务平台,构建起水土高新园较为完备的医药产业生态链。

  “我们正推进生物技术研究平台、工艺放大研究平台、制剂技术研究平台、分析检验平台,有效补充医药产业关键服务环节。”入驻的博腾制药负责人说。

  昭衍生物作为国内大型新药临床前评价机构,拟在水土建设新药评价研究中心和生物药生物药CDMO基地。

  超前谋划,前瞻布局。

  为了实现基础医学、药物研发与临床治疗无缝对接,让基础研究成果可以更快捷地应用于临床,全面提升新药、新医疗器械及新技术的临床研究和转化应用能力。近年来,水土高新园还坚持“公立医院为主导,民营医院为补充”的发展思路,采取重点招引公立医院,鼓励引进民营医院的方式不断改善全域医疗条件。

  据了解,中国科学院重庆绿色智能技术研究院早前就入驻水土园区。落户的中国科学院重庆学院,预计今年9月就能建成开学,一期可容纳3000人左右的研究生和博士生。时下,水土园区除一所三甲医院紧锣密鼓建设外,嗅觉灵敏的润之康医院、盈田中西医结合医院2所民营二甲医院已提早建成投用。

  “为了提质发展大健康产业,我们下一步将围绕肿瘤防治、心脏专科、妇科等领域建立专科医院,欢迎相关专业医疗机构前来入驻。”该负责人说,重庆作为西部大开发重要战略支点、“一带一路”建设和长江经济带联结点,各项优惠政策已全面激活,正在走向国际化的生物医药创新高地。

【编辑:李玉素】

清华大学法学院教授 崔建远

我国民法典物权编专章规定了居住权制度,民法典第366条规定,居住权人有权按照合同约定,对他人的住宅享有占有、使用的用益物权,以满足生活居住的需要。第368条规定,居住权无偿设立,但是当事人另有约定的除外。设立居住权的,应当向登记机构申请居住权登记。居住权自登记时设立。民法典新创居住权制度具有重要的社会意义和法治价值。

党的十九大报告提出:“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。”如何落实?其路径及方法有多种,例如,自用自建、合伙集资建房、购买商品房、共有产权房、租房等,再就是借助于居住权制度。利用居住权,一方面可以充分挖掘社会上的住房“存量”,在不增加住宅用地总量的背景下,解决部分人对于住宅的需求,功莫大焉!另一方面,有些居住需求是“临时性”的,如为1年的进修而需要居住他人之屋、为分解家里“暂时”的居住拥挤而需要居住他人之屋等,借助于居住权制度远比通过购买商品房、住宿酒店等方式解决居住问题优越。民法典新创居住权制度有助于落实党和国家的房地产政策。

具有较为特殊关系的人之间在居住方面“互助”,“友情”地帮助需要之人解决居住问题,践行社会主义核心价值观。居住权关系鲜有发生于陌生人之间的,大多设立于具有较为特殊关系的人之间。例如,自己无宅院的长辈居住于晚辈的住宅,离异的配偶一方于其暂无居所时居住于另一方的住房,在甲地学习或工作的年轻人借住在亲属所有的住宅里,等等,这些“栖身者”对一项尽可能稳定的法律地位的需求,其合理性,自无需待说。如此一来,居住权制度既可助力居者有其屋,又加厚“亲朋好友”间的情感,增强社会凝聚力,这正是友善、和谐等社会主义核心价值观的体现和具体落实。

居住权具有不可替代的地位及功能。诚然,有专家、学者认为,婚姻法、继承法上的制度可以解决这些问题,无需创设居住权类型。这难被赞同,因为,在甲地学习或工作的年轻人借住在亲属所有的住宅里以及其他一些情形不在婚姻法、继承法的调整范围之内;即使有些类型处于婚姻法、继承法的“射程”,也难以总能保障被赡养者、被扶养者的居住利益,原因在于,有的继承人把其住房卖与第三人并且完成转移登记,该第三人请求被赡养者、被扶养者退出居住时,这些被赡养者、被扶养者无权对抗该项请求。

居住权制度未必甚至不应再原地踏步不前,完全可以顺应社会生活发展,丰富自己。以上所述均限于生活性居住权。如果我们扩张解释民法典第368条前段但书、第369条后段但书“但是当事人另有约定的除外”,则结论是民法典默许当事人通过约定设立投资性居住权。

➤ 如此解读的理由之一是,生活性居住权似乎只有自然人取得方可符合民法典第366条设计的“满足生活居住的需要”这个目的及功能,法人等团体似乎无借助住宅“以满足生活居住的需要”。不过,如此理解,又与民法典第367条第2款第1项规定居住权合同中的“当事人的……名称……”条款存在逻辑上的障碍,因为自然人的特定化、识别自然人的标识,不是名称而是姓名,只有法人等团体的特定化、识别的标识才叫名称。

➤ 如此解读的理由之二是,民法典第369条后段规定:“设立居住权的住宅不得出租,但是当事人另有约定的除外。”该但书允许当事人双方通过约定向第三人出租作为居住权客体的住宅,而出租为商业行为,该行为由居住权合同授权实施,可能正是居住权人投资目的的实现方式之一。

➤ 如此解读的理由之三是,社会生活实际需要法律承认投资性居住权,生活性居住权与投资性居住权并非“有你无我”的关系,投资性居住权理论不具有抵触法理的品格。

所谓社会生活实际需要法律承认投资性居住权,常见的例证至少有如下几种:

➤ 在一方出“钱”(投入建设资金),一方出“地”(提供建设用地使用权)的合作建房的场合,合作建房合同因种种原因而未成立、被撤销或被确认为无效,关于出“钱”的一方日后分得多少所建房屋的约定失去法律效力,建成的房屋归属于出“地”(房地权属变动一体原则使然)的一方,出“钱”的一方只有权请求返还本金及相应的利息,这远低于依约分得房屋的价值,非常不公正。用投资性居住权解决此类问题,即由出“钱”的一方在相应的所建房屋之上享有居住权这种他物权,显然相对公平。

➤ 受有关政策的限制,某些身份的自然人、法人、非法人组织不得在某地购房,但确实需用房屋,若承租则受20年期间的限制,居住权制度是解决此类问题的好手段。在这方面有过教训:甲法人受政策限制不得在某地购房,只好与A楼所有权人乙签订了《A楼租赁合同》,约定的租金数额其实都高于购房价款额,租期为20年,但期满时有权优先续租。因该地的房价不断飙升,受利益驱动,《A楼租赁合同》期满时出租人乙坚决拒签续租合同,导致甲损失巨大。如果有居住权制度,甲用其可较长期地占有、使用A楼,就能平衡双方的利益关系。

➤ 买房,所需价款数额过高;承租,要受20年租期的制约,权衡利弊,居住权方式最适合用房人。

在立法论上,以上情形均可由居住权制度解决。在解释论上,若对民法典第366条以下所谓住宅采取宽松的解释,则这些情形可统由居住权制度解决,我们宜如此解释。

所谓生活性居住权与投资性居住权并非“有你无我”的关系,是指两种居住权制度各有其适用的领域,而非重叠于一个适用空间;各自演化出一套规则。这样,两者就不会相互干扰,不会相互混淆。那种以民法典同时确立两种居住权会造成混乱为由反对投资性居住权的意见,是不成立的。

所谓投资性居住权理论不具有抵触法理的品格,是指投资性居住权理论完全可以融入物权种类的理论中,视野延伸,它与民法学说乃至法理学也不存在抵触之处。它符合住宅所有权作为母权可以派生出居住权这个子权的原理,他物权的系列中可有居住权的容身之地。(作者崔建远、陈杭平分别为清华大学法学院教授、副教授)

责编:张婧妍

  原标题:三亚今年将争取新开设3家离岛免税店

  来源:南海网

  新海南客户端、南海网、南国都市报8月19日消息 (记者 王子遥)19日,海南离岛免税购物新政策实施成效和相关工作推进情况新闻发布会在海口召开。记者从会上了解到,今年内海南将争取在三亚新开设3家离岛免税店。

  海南省商务厅厅长陈希表示,按照国家部委要求、鼓励适度竞争、满足游客的期盼以及综合考虑我省接待游客数量、常住人口数量、社消零总额、交通便利程度、商业基础设施等因素素,按照选址规划原则,海南将争取在今年内于三亚新设3家免税店,包括凤凰机场店和2家市内店,拟采用招标等市场化竞争方式确定经营主体,并组织经营主体提出设立离岛免税店的申请,按规定上报批准后设立。新设免税店的具体选址和合作方,由具有离岛免税品经营资质的企业依照市场经济原则自行确定,但必须符合投资额、销售额、面积、装修标准等要求,并保证今年内能够验收开业。

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责任编辑:刘万里 SF014

  中新社北京8月19日电 (记者 张子扬)中央政法委副秘书长、全国扫黑办副主任王洪祥19日在北京透露,近一个月来,全国扫黑办通过领导包案、特派督导、纪法协同、逐案围歼等方式,加快推进挂牌督办案件办理。目前,全国扫黑办挂牌督办的111起案件中,已办结31起,尚在侦查阶段7起、审查起诉阶段17起、审判阶段56起;抓捕犯罪嫌疑人9504人,查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”3691人,查封、扣押、冻结涉案资产1267.75亿余元(人民币,下同)。

  全国扫黑办当日在北京举行新闻发布会,通报发布山东杨彦军案、湖南尚同军案、广东陈永森案、青海“袁氏兄弟”案等4起垄断行业领域的黑恶势力犯罪典型案件。王洪祥在发布会上透露上述数字。

  据他介绍,7月20日至31日,全国扫黑办派出30个特派督导组分赴全国30个省(区、市)开展督导,聚焦重点地市、重点问题,以及全国扫黑办或省扫黑办挂牌督办、交办的重点案件和线索,进行特派督导,促进专项斗争协调推进、均衡发展。

  王洪祥说,目前全国1712名目标逃犯已到案1511名,到案率达88.3%。其中境内目标逃犯到案1432名,到案率96.7%,正所谓天网恢恢、疏而不漏。7月份,全国共侦破涉黑组织61个、涉恶犯罪集团201个,破获刑事案件7620件、7151人。专项斗争启动以来,全国共打掉涉黑组织3291个、涉恶犯罪集团10418个,破获刑事案件364309件,刑拘犯罪嫌疑人410974人。

  王洪祥还透露,到7月底,全国立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题64831件,处理涉案人员77668人。截至目前,全国打掉资产在亿元以上的涉黑组织453个、涉案资产3008亿元,对其中887家企业、632亿多元资产依法托管代管,保障了3.6万余名员工正常就业,为落实“六稳”、促进“六保”助了力。(完)

【编辑:李玉素】

  8月19日消息,证监会19日消息,近日按法定程序同意以下企业科创板首次公开发行股票注册:上海奕瑞光电子科技股份有限公司、思瑞浦微电子科技(苏州)股份有限公司。上述企业及其承销商将分别与上海证券交易所协商确定发行日程,并陆续刊登招股文件。

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责任编辑:逯文云

  原标题:英国7月消费者价格通胀率上升至1%

  英国国家统计署(ONS)当地时间19日公布的最新统计数据显示,由于“封锁”措施进一步放松,英国7月消费者价格通胀从6月的0.6%跃升至1%

  △图片来源:网络

  英国国家统计署表示,7月主要是汽油和服装价格上涨推动了这一数字的增长,此外,对个人防护用品的需求导致私人牙科治疗、理疗和理发的价格上涨,这也是7月消费者价格通胀有所上升的原因。数据显示,核心通货膨胀率,不包括通常波动的能源、食品、烟酒和烟草价格,从6月的1.4%升至一年来的最高水平1.8%。         

  英格兰银行本月初表示,预计通货膨胀率不久将再次下降,8月份可能降至-0.3%。

  (总台记者 杨洪)

 

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责任编辑:何中夫

河北共产党员网讯(记者 李玉杰 通讯员 李瑛)“手机一拍一点,这烦恼事解决了!”日前,家住迁安市滨河社区四区的居民张女士,吃过晚饭后在社区小广场健身时,发现有个健身器材坏了,“有事点平台!”张女士想起了前两天滨河街道工作人员宣传的“滨河通-智慧党建”平台可以反映问题,便将破损的健身器材拍照,随即点开微信,登录工作人员帮她下载好的小程序,将问题描述和照片上传。“真是太方便了,不到半天时间就修好了!”张女士不由得连声点赞。

“滨河通-智慧党建”只是迁安市滨河街道以科技驱动创新实现社区治理智能化探索的一个缩影。今年以来,滨河街道将平安作为高水平发展的底线,以党建为引领,织密服务微网格,以科技驱动创新,积极整合各类资源,贯通上级指挥网络,推出了“网络+网格”社区治理新模式,拓展延伸出构建和谐平安社会的新路径。

以科技驱动创新,整合网络资源,构建了“网络+网格”社区治理新模式

“我们这个平台涵盖了公安网、政法专网、政务外网、森林防火监控网、党员信息网等各部门网络数据,贯通了上级指挥网络……”8月12日,在迁安市滨河街道综合指挥和信息化网络中心指挥室里,滨河街道值班员刘冬介绍,记者看到大屏幕上,各类数据流交汇显示,一目了然,为中心运行提供大数据支撑。

迁安市滨河街道值班员正在介绍该街道综合指挥和信息化网络中心整合内容。李瑛 摄

“迁安市滨河街道成立于2019年4月,是迁安经济开发区、首钢、迁钢所在地,辖15个行政村,3个农村社区,总人口5.8万人。其中,滨河社区是为全力服务开发区建设、解决拆迁村回迁安置及停批宅基地村村民住宅问题而建设的新型社区,是河北省最大的农村安置社区,除了拆迁村的村民外,还有来自周边50个村和29个省的临时居住人口,共1.85万人,这给社会治理带来新挑战,”滨河街道党工委副书记许敏说,“为全域整体推进‘广覆盖、上下通、高智能、大联动’社会治理,我们依托乡镇机构改革,以科技驱动创新,构建了‘网络+网格’社区治理新模式”。

迁安市滨河街道依托乡镇街道机构改革,把警务站升级为综合指挥和信息化网络中心,以雪亮工程为载体,统一各种电子网络,融合公安网、政法专网、政务外网、森林防火监控网、党员信息网等各种电子网络,贯通链接上级的“12345”等指挥网络,汇集城管、居委会、民政、卫生、公安、市场共42个部门,统一人员调度,实现多部门协调联动,开发“滨河通-智慧党建”小程序,群众有事通过举报电话和微信小程序发送信息到平台,网上信息收集后统一派单、督办,从而实现“社区吹哨,部门报到”,群众有事“随时呼”、中心闻呼声“马上应”,街道“耳聪目明”,问题迎刃而解。据统计,自综合指挥和信息化网络中心以来,短短半个月就为群众解决了30件次,大大提升了百姓幸福感、获得感。

 织密服务微网格,化群众智慧为群治力量

“在前不久迁安市委网信办完成的‘一中心一站’网信工作体系建设中,我被确定为村里的网信联络员,也是网络文明传播志愿者,积极服务村民,号召群众传播网络正能量,争做文明网民是她作为网信联络员的职责之一,”滨河街道车辕寨村刘女士说。前一阵在本村微信群刘女士发现有村民反映滨河村东市场存在垃圾堆放现象,她立即通过微信群向滨河街道报告,接到报告后,街道综治和网络信息化中心立即将问题向街道环卫所交办,分管环卫领导连夜安排环卫突击队,将垃圾彻底清理,受到了群众的点赞。

迁安市滨河街道值班员正在后台处理群众反映事件。李瑛 摄

人在“网”中走、事在“格”中办,滨河街道以党建为引领,建立健全了“网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”的组织架构,组建居委会、物委会、业委会,各区党员干部积极参选、参与社区管理,构建了组织健全、功能完善的“微网格+党群合建治理”的精细化管理格局。按照《城乡社区网格化管理服务规范》标准,结合综治信息化、网信“一站一中心”等建设科学划分网格,农村以自然村、村民小组为划分单元,社区以居民小区、楼幢或300—500户、1000人左右等为划分单元,并结合“一区一警”配备专职网格员;商圈市场、学校、医院、景点及有关企事业单位单独建立了专属网格,相邻网格边界实现无缝对接、不交叉、无盲区、全覆盖。目前街道共有163名楼长、6名区长、20名辅警、30名村级网信联络员参与社区治理,在疫情防控和社会综合治理工作中发挥了至关重要的作用,充分发挥了群众及社会力量推进社区治理能力和治理体系现代化。

建立常态长效、务实管用的社区治理新机制

建立起“广覆盖、上下通、高智能、大联动”的社会治理新模式,实现群众反映问题途径多样化、政府解决问题高效化,是滨河街道社会治理的最终目标。为此,滨河街道不断健全组织保障,成立了以街道办事处主任为组长、以党工委副书记为常务副组长的综合指挥和信息化网络中心小组,明确了值班长、值班人员等职责,建立起了常态长效、务实管用的社区治理新机制。

目前,迁安市滨河街道综合指挥和信息化网络中心与机构改革后新成立的党建工作办公室、综合行政执法队、行政综合服务中心等机构统筹衔接,在及时处理上级推送信息的基础上,全年收集排查出的民生诉求、矛盾纠纷、问题隐患等信息。综合指挥和信息化网络中心对所发现的问题经过案件建立、任务派遣、案件核查等环节,派发给街道相关职能机构进行处置,并将该问题迅速处理完毕或按程序上报处置。同时制定了《滨河街道突发公共事件指挥调度预案》,接到突发事件报告后,尽快利用网格员及“雪亮工程”视频监控系统核实情况,核实完毕后立即启动预案,报告给辖区内分管副职,成立联合工作组进行指挥调度处理,切实保障辖区居民生命财产安全,维护居民安全和社会稳定。

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